三峡发了电 华东还闹电荒吗？

对于缓解电荒，三峡工程无疑居功至伟。不过，就目前而言，比缺电更严重的问题，可能是如何走出“多了多了、少了少了”的怪圈 　 

　　电力市场的“拐点”出现在今夏？ 

今年华东电网预计全网夏季高峰负荷缺口为４００万千瓦，仅是上年的４０％ 

５月２０日，举世瞩目的三峡大坝全线建成，中国人又多了一个值得纪念的日子。 

“三峡建成了，今年还会缺电吗？”很多人在迫不及待地想求证这一问题。 

以专家的眼光来看，这样的问题或许比较可笑。其一，三峡工程的伟大意义绝不仅限于发电；其二，三峡工程的发电机组投产是一个动态的过程，有些机组已经并网发电，而所有机组全部投产，则要到２０１１年。 

但是，人们的心急似乎也能理解。从２００３年以来，华东地区乃至全国大部分地区的夏季几乎都在电荒中度过。“开四停三”、“拉闸限电”、“削峰填谷”……老百姓对这些词汇已经再熟悉不过了。 

今年的情况会有什么不同吗？ 

学者的估计比较乐观：今年夏天，华东地区的电力供需矛盾将明显缓解，而到明年将基本达到供需平衡。也就是说，我们已经度过了缺电最严重的时期。 

今年３月１７日，国家发改委发布了一份分析报告，预计今年夏季全国最大电力缺口将低于１０００万千瓦。而在刚刚过去的２００５年，这一数字还在２０００万千瓦以上。国家发改委指出，包括上海在内的华东地区今年用电量预计增长１２％，同比下降４个百分点。总体而言，今年全国电力供需矛盾依然存在，不过缺电程度和范围将大大降低。 

华东一直是电荒凸显的区域。以上海为例，作为华东地域经济最发达的城市，去年夏季上海统调最高用电负荷已经达到１６６８万千瓦，高于同期全社会用电量增长率９．９％。 

据了解，２００５年华东电网的电力缺口总计超过１０００万千瓦。但中电联统计信息部近日发布的分析报告显示，今年华东电网预计全网夏季高峰负荷缺口仅为４００万千瓦。报告同时显示，夏季最大缺口将出现在第三季度，表现为高峰时段缺电。 

浙江的情况比较具有代表性。 

浙江是我国缺电最严重的省份之一，已连续多年经历全面性、持续性的缺电考验。２００４年开始，该省加大了电源电网建设力度，当年５００千伏变电容量翻了一番。今年，全省计划新增电力装机容量６００万千瓦，到年底形成省内统调装机容量２１５６．８万千瓦，使电力供需在除高峰时段以外实现基本平衡。 

今年一季度，浙江完成生产总值３３１９亿元，增幅达到１４．４％，比去年同期提高２个百分点，但是电力要素制约已经缓解。有关部门预计，今夏最大电力缺口仅为去年同期的５０％。 

上海和江苏的情况大体相似。目前，华东电网每天最多能给上海４２０万千瓦电，明年华东电网将能每天多给上海３００万千瓦电，预计明年夏季上海基本不缺电。 

按照上海电力学院电力与自动化工程学院常务副院长靳希的说法，上海的缺电，有明显的时段性，主要出现在夏天最热的１０多天中，而且是下午几个小时内，总共不过１００个小时。其他时间段则没有问题。从全年看，上海缺的不是电量，而是容量，也就是缺装机容量。这几年，上海采取错避峰措施，削掉２００万千瓦左右的负荷，今年的最高负荷预计在１８００万到１９００万千瓦。“缺电情况比以往肯定要缓解。” 

靳希说，目前，整个华东电网的总装机容量是１．１１８８亿千瓦，全国是４亿多千瓦，因此华东的总量还是很大的，只是电源的分布不很均衡。 

有报道称，对于华东电力市场来说，２００６年或许将成为一个拐点。在连续５年经历电荒局面后，电力投资的持续大幅增长终于给华东地区供电形势带来了转机。 

　　三峡电会“多余”吗 

对于华东地区来说，三峡电仍有其独特优势 

那么，三峡工程对于远在１０００多公里外的华东地区来说，意义体现在哪里呢？ 

上海大学教授、电力专家言茂松说，三峡水电的总装机容量为１８００多万千瓦，加上葛洲坝等，大约在２０００万千瓦。华东地区分到的三峡电大概是４００万千瓦。这些年的电荒，大大刺激了电力投资，全国每年净增两三千万千瓦的装机容量，每年新增的装机容量，比三峡的装机容量还多。 

“相对于这个数字，三峡的装机容量可能没有１０多年前人们想像的那样巨大。”同时，如果未来出现电力富余的情况，三峡电的销路可能会遇到一些困难。 

尽管如此，言茂松指出，三峡电有其独特的优势，这些优势对于华东地区尤为重要。 

其一，三峡电是水电，是可再生能源。华东地区环境容量非常紧张，用水电代替一部分火电，对于节约能源、保护环境是非常有利的。 

其二，华东地区电力的调峰容量比较紧缺，也就是说，用电峰谷差很大，晚间的负荷有时只有白天的６０％—７０％。在用电低谷的时候，火电企业就要“压火”，这样其实既不经济也不安全。比较而言，水电的调节性能比火电好得多，１０多分钟就可以带满负荷，负荷的调整也很快。因此，三峡电的调峰容量，对华东就显得非常宝贵。 

其三，只要输电容量有余，三峡电还能够作为系统的事故备用，这是电力供应安全可靠的支撑。 

“虽然三峡的装机容量相对目前全国总的装机容量而言，比例不像当年那么大，但三峡电有其独特的优势。千万不要以为华东电网的火电快要过剩了，三峡电就没有什么太大意义了。”言茂松说。 

２００３年７月１０日，当三峡工程第一台发电机组发出的电力到达上海和华东其他地区时，这些地方正处于极度“电力饥渴”状态。“三峡电就像三伏天里的及时雨，及时缓解了华东地区电力紧张的燃眉之急。”一位电力专家这样形容当时的情形。 

同时，国家重点工程±５０万伏三峡（蔡家冲）至上海（白鹤）输电线路全线进入放线阶段。今年９月１日，整条线路将进入带电调试，如果一切顺利的话，１１月，３００万千瓦的“三峡电”就可通过这条“电力高速公路”直达上海。 

现在，三峡工程发电量已超过１１００亿千瓦时。上海、浙江、江苏、河南、湖北、湖南、广东、重庆、安徽、江西等８个省、２个直辖市都用上了三峡水电。三峡电力为半个中国的经济发展日夜输送着能量，对于缓解电荒可谓居功至伟。 

中国长江三峡工程开发总公司总经理李永安说，到２０１１年，三峡电站３２台机组将全部投产，每年可发电１０００亿千瓦时。届时，中国将形成以三峡为中心的全国电网。 

同时，三峡水电还为平抑电价作出了贡献。三峡工程的上网电价为每千瓦时电０．２５元，水电的廉价平衡了火电的高价，最终降低总体电价，让老百姓受益。 

而由于三峡工程提供大量清洁能源，每年可减少煤耗４０００万—５０００万吨，减排二氧化硫２００万吨，少排一氧化碳１万吨和大量工业废水。 

“有人说，现在电力快要富余了，三峡电也就没啥用处了，不受欢迎了，这是一种误解。”电力专家指出。 

不过，学者也指出，三峡是季节性电站。已经投产的三峡工程左岸电站１４台机组，在枯水期“吃不饱”的情况下每天的发电量约１亿千瓦时，相当于首都北京每天的总耗电量，丰水期日均发电则可高达２．３亿千瓦时。在水量多的时候，各地区也有义务把电消纳掉，否则就要弃水，这无疑是一种浪费。因此，在享受三峡电带来的好处时，各地区也要承担一些损失，也就是要减少一部分自己的发电，给三峡电让路。 

　　如何破解“多了多了，少了少了” 

专家认为，关键是理顺电力交易市场和投资的机制 

最近几年，我们国家的电力供应一直处于一种“多了多了，少了少了”的不平衡状态。 

１９９８年以后，我国的电力供应曾出现富余的情况，用电的预期低了，电力建设也就相应停滞了。而事实上，最近几年经济高速增长，尤其是高耗能的重化工业发展很快，再加上居民空调等家用电器不断普及，造成实际的用电需求远高于原先的预期。于是，２００３年夏出现了普遍性缺电，到２００４年情况更严重，并一直持续至今。而接下去，可能又会面临新的过剩，原因是前几年电力建设几乎处于某种失控状态。 

怎样看待这种钟摆式的时盈时亏？ 

靳希说，这几年每年新增装机容量５０００万千瓦，增速快，必然带来装机容量的富余。但富余总是相对的。按照规划，到２０２０年，全国总装机容量将达到９亿至１０亿千瓦。而目前，是这个规划的一半左右。 

靳希认为，由于这几年拼命上电厂，可能短时间内会出现一个相对平衡，但总体上，中国的用电水平与发达国家相比还差得很远。他说，要达到中等发达国家的水平，即人均装机容量至少要达到１千瓦，全国也就是１３亿千瓦。目前，中国的人均装机容量在世界上差不多排在七八十位之后。 

不过，靳希强调，“不能再像这几年那么猛了”。上得太陡，有些矫枉过正了。“节奏要缓一缓，但不能完全停下来，要保持一定的增长比例，保持发电与用电的平衡。” 

“１９９８年电力富余的时候，日子不好过；这几年缺电，日子也不好过。过几年，可能又要富余了。这样三五年一个周期的盈亏交替，对电力行业本身不利，对经济发展同样不利。”言茂松指出。他说，必须从理顺机制上入手，打破这样的怪圈。“最根本的是两大机制，一是电力市场交易机制，二是投资机制。” 

言茂松说，建立电力交易市场的试点工作，从２００２年就开始了。目前，东北的电力市场已经投入试运行，华东的试运行也于今年启动。华中和南方是第二批试点地区，相关工作已经启动了。此外，华北、西北也处于准备阶段。他说，这几年来，在电力市场建设方面，有经验，也有教训，总体上还处于摸索的过程中，没有完全走出来。他认为，首先要解决电力交易市场稳定的问题，目前还很不稳定。 

说到电力投资体制问题，言茂松认为，从根本上说是电力规划问题和投资机制问题。“最近五六年，这方面是严重缺失，电力投资有些疯狂，不仅把一些储备项目吃掉了，还出现了一些违规项目。”他说，从目前看，电力投资的体制没有理顺，虽然有大的原则，也就是“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”，但现实问题是，电力规划和投资机制改革到底由谁来管？理论上应该是国家发改委来管，但实际上，单靠一个政府职能部门，是很难实现的。 

表面上看，这些问题似乎与三峡工程并无直接关系。但是，解决好这些问题，对于用好三峡的水电，让三峡工程的作用充分发挥出来，却是至关重要的。