新一轮电力行业结构调整启动

记者5月23日从有关部门了解到，前不久由国家发展改革委牵头、多部委联合发布了煤炭、焦化、铝、水泥、铁合金等行业结构调整和优化的一系列文件，并将于近期向社会披露行业结构调整的相关信息。 

　　其中，《关于加快电力工业结构调整，促进健康有序发展有关工作的通知》，被业内视为一部关于电力工业当前形势和任务的权威性文件。 

　　据悉，这份由国家发展改革委、国土资源部、铁道部、交通部、水利部、国家环保总局、中国银监会、国家电监会联合发布的文件，针对当前出现的新情况、新问题，提出了需要采取的必要措施，以加快电力行业结构调整步伐。 

　　2002年6月以来，我国出现新一轮电力供应紧张局面。为尽快缓解电力供需矛盾，国家采取了一系列措施，加快电力建设，全国电力开工和投产规模快速增加，电力供应能力明显提高，供需矛盾初步得到缓解。但是，在加快电力建设的同时，电站建设无序、电源结构不合理、建设质量下降、安全事故增多、电网建设滞后等问题突出，发电设备生产与供应也极不均衡。为此，文件提出要重点做好以下几方面工作： 

　　一是完善电力规划，实现有序发展。结合“十五”后两年电力工业实际和清理违规项目的情况，有关部门将进一步完善“十一五”各区域电力规划，引导电站项目有序发展。同时，高度重视电网建设，保持电源与电网、输电与配电的协调同步发展。 

　　二是继续做好清理工作，规范建设秩序。要采取有力措施，做好违规电站清理的后续工作，促使违规项目按照清理意见停建、缓建，维护正常电力建设秩序。各地国土、环保、交通和水利有关职能部门及综合经济管理部门，对未纳入规划和不在规划期内的违规项目，不予办理相关手续。电网企业不得为违规项目接入系统。银行及金融机构要停止对其发放贷款。银监会各级派出机构要严格按照国务院有关要求，继续认真督促银行金融机构认真执行《商业银行授信工作尽职指引》，把国家产业政策及对电力项目贷款审批和发放的政策，切实落实到位，并进一步加强检查力度，做好清理的后续工作。各地政府有关职能部门及相关电力企业要研究具体措施，做好电站清理的善后工作，妥善处理违规电站建设的遗留问题。为保持电力设备生产和供应的稳定，要避免出现设备制造企业生产运行的大起大落。 

　　三是加大关停力度，着力结构调整。按照国家电力发展规划，要重点实施高效清洁发电工程，加大工期较长的水电、核电等清洁电力的开发力度，提高水电等清洁能源在电力结构中的比重，积极推进火电机组“上大压小、上煤压油”等工程。各地要切实做好小机组关停后的有关工作，加快凝汽式燃煤小机组及老、小燃油机组的关停步伐。力争“十一五”期间关停5万千瓦及以下凝汽式燃煤小机组1500万千瓦，关停老、小燃油机组700万千瓦。 

　　四是调整发电调度规则，实施节能、环保、经济调度。要改变对各类机组平均分配利用小时数的旧调度模式，优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电，限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电。 

　　五是落实责任，加强电力建设工程质量和安全管理。各级政府、监管机构和企业要通力协作，认真落实各项安全措施，完善安全责任体系，积极排查质量与安全隐患，确保电力建设工程质量。