电价上涨或成定局

　　2月1日国家煤电油运和抢险抗灾指挥中心成立，铁道部宣布2月1日至10日为抢运电煤时间，鄂尔多斯每天外运煤矿100万吨苏北运河优先保障电煤重点物资运输，淮南武警保电煤运输抢卸冻煤，天津青岛宁波等港口为电煤开辟绿色通道，全国各地的煤炭源源不断地运往南方，电煤短缺问题得到了解决，截止目前存煤恢复到可用14天以上。

　　按照国家电监会的调查，到目前为止，全国电网运行基本正常，按理说，冬季是用电高峰，电厂理应多储存一些煤，那究竟是什么原因让电厂的存煤一度捉襟见肘？

　　荆门热电厂副厂长王义平称，现在电厂在赔本的情况下还要转，不转不行，不转国家要限电，因为国有企业有社会职责的。王义平告诉记者，即使不是在抗灾的非常时期，他们的日子也很难过，由于电价不行，煤价比较高，市场没办法平衡，现在根据成本的情况，电价如果涨一点点，会抵消一部分成本，现在觉得是煤价涨的太多了。

　　在电力供应的链条上，发电厂处在煤炭企业和电网公司的之间的夹心层中，电厂从煤炭企业买进电煤发电，发出的电买给电网公司，电网公司购进电后再卖给居民和工厂等终端用户。2002年，国家取消电煤指导价格，重点电煤合同价格完全市场化，煤价随即进入上涨通道，这样就给发电企业造成了压力，据阳逻电厂的宋副厂长反映，在2003年的时候煤价是每吨200元。

　　每年的煤炭订货交易会上，电力企业与煤炭企业之间便展开激烈博弈，价格谈判之激烈近乎“贴身肉搏”。从2006年12月27日起，国家不再具体负责双方谈判，让煤电双方私下协商价格，王义平告诉记者，他们现在的困境是，煤的价格完全放开后一路上涨，但是电的价格一直由国家控制多年不变。

　　根据国家煤电联动的政策，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价涨幅达到5%，将相应调整电价，2007年底，在08年度全国煤炭订货交易会上，煤炭价格在去年的基础上普涨了10%，重点合同电煤价格每吨上涨30元-40元，据估算，这将给电力企业增加近420亿元的成本，有电力行业分析师测算出，电价每度上涨2分才能消化420亿元的电煤成本。

　　发电企业连续三次要求电价上调，但是在物价上涨、cpi指数不断刷新的压力下，1月9日的国务院常务会议明确规定电力不得涨价。

　　王义平也告诉记者，在发电的这个链条里面，一边是市场，一边是计划，发电企业没有任何话语权，电价固定就意味着利润减少了，要盈利全靠不断地压缩成本。

　　在华中电网公司，副总经理陈晓伦也认为电网企业和发电企业一样，都希望在物价上涨势头回落的情况下，能够尽快考虑电价调整。

　　俗话说，手里有粮心里不慌，对火电厂来说，只要手里有了煤心里才不慌，但刚才节目中看到，在煤炭价格和电价倒挂的情况下，电力企业一手担着沉重的成本压力，一手担着巨大的社会责任，当然就不愿意多存煤，现在很多电力企业希望实现电价与煤价联动的办法，打破煤电之间的这个僵局，但这个办法是不是最佳选择？再来听听专家的意见。

　　在中央党校，记者见到了研究国家能源问题的曹新教授，他告诉记者，现在最迫切是要建立国家煤炭储备制度，造成今年雪灾中电厂存煤严重不足的另一个重要原因是，08年度煤炭订货会电厂和煤炭签了合同，但没有谈好价格。

　　中央党校经济学部教授曹新：“它毕竟是国有企业，它就是等，就是想等那个煤电联动，它实际上已经签了合同，就是没把煤拉回去。”

　　曹新认为，我国70%的能源是煤炭，56%的煤炭则是用于发电的，所以，煤电联动影响巨大，目前物价上涨压力明显，电价的一点微小变化都会对经济造成很大的影响。

　　曹新：“因为你这个生产资料价格我们叫ppi，那你电涨价的话，企业成本增加，电力上升企业成本增加，成本增加就利润减少，那利润减少那企业就受到影响，那居民消费也是一样的，居民消费就是我用电价格提高，那么这样的话就是消费的支出要增加，那么就是cpi指数也要上涨，所以很敏感这个事情。”

　　曹新认为，国内发电企业和电网公司同时发出提高电价的呼声，客观反映了这些企业面临的难题，也是现行的体制决定的。

　　曹新：“国有企业和政府的关系是什么，是个父子的关系，那么父亲对儿子肯定是有父爱的，那么儿子对父亲肯定是有要求的，国家拿这个电网不要把它做成一个赚钱的工具，它既是一个企业，它又是为社会化服务的，又是带有公共性质的，这个就很好。”

　　曹教授认为，煤电联动本身就有缺陷，随意性太强，目前虽然电价不能调整，但是可以给电力企业优惠政策，以税收、从财政等手段补贴到位，虽然煤电联动没有确切的日期，但是，我国资源价格相对偏低，电价调整依然很难避免。

　　曹新：“那么资源价格涨，那么包括煤炭的涨，那电力价格肯定要涨，这是一个趋势。”

　　记者：“电价上涨是必然的？”

　　曹新：“也应该是上涨，但这个上涨一个什么前提，必须老百姓要用得起电。”

　　曹新告诉记者，其实还可以用煤电联营代替煤电联动，就可以避免高煤价带来的高成本。

　　曹新：“这个煤炭不是涨价吗，电力产业叫苦连天，煤炭企业怎么说的，你把电厂卖给我。”

　　但是曹新指出，最好的办法还是继续推进电力体制改革，建立完全市场化的制度，最终放开电价。

　　曹新：“不是说一放了之的，配套的法律，再一个完善的市场，你都得要形成，就是说市场它能够形成这个，比如说各种主体之间有竞争，有一定的法规，再一个监管，不是说价格就是说，在国外也是一样，就市场化形成价格，不是说政府就不管价格，他还是要管的。”

　　半小时观察：让电网更加稳固

　　南方雪灾中，各地断电的原因有很多，电力设施被冰雪破坏是最主要的原因。可是正像片中所描述的那样，在有的地方，即使电力设施没遭到破坏，供电依然紧缺，拉闸限电也再所难免。

　　是什么造成了了供电不足？电力公司说是煤价太高，每年还在不停地涨价，而电价却长期稳定，导致他们利润大幅减少，快发不起电了；煤炭企业说他们是市场化企业，一切都得按照市场的规矩来办，否则成本增加他们也吃不饱肚子。

　　电力体制改革势在必行，可是这却是一个世界性的难题，不是一时片刻就能彻底解决的。在这个过程当中，煤电企业不仅应该考虑自己的利益，更要多想想老百姓的生活。要知道让老百姓生活在光亮中，对于这些基础行业来说，其实比什么都重要。

　　让人欣慰的是，目前，南方电网区域内因灾影响的电气化铁路全部恢复正常供电，我们希望远离灾害，也希望更合理的电力体制让我们的电网更加稳固。

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