绿色考验线缆行业接踵而至 ＥＵＰ环保指令８月

    欧盟颁布的节能环保指令ＥｕＰ于８月１１日转换成欧盟各成员国法律，该指令将使出口欧盟电线电缆企业成 本大幅上升，国际市场竞争力遭到削弱。这是继ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令之后，横跨在电线电缆生产商面前的又一道"绿色壁垒"。

   1.影响将超过ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ

　 ＥｕＰ指令因对所有用电产品整条产业链都提出环保要求，因此，这也是继ＷＥＥＥ（《关于报废电子电气设备指令》）和ＲｏＨＳ（《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》）两大壁垒之后，我国出口行业遭遇欧盟环保指令的第三板斧。 

　　据悉，ＥｕＰ指令是２００５年７月６日经欧盟议会和欧盟理事会通过的。旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理等一整条产业链，对用能产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响。该指令一个最大的特点便是，对于耗能产品的节能环保要求将贯穿到产品的整个生命周期。这是以前其他环保法令所没有覆盖到的。如ＷＥＥＥ指令只是针对废旧回收的处理，ＲｏＨＳ指令则只是对上游制造的要求。 

　  而且，ＥＵＰ指令所涵盖的产品范围非常广泛。按欧盟ＥＵＰ指令条文内容所示，原则上包括所有投放市场的用能产品，生成、转换及计量这些能源的产品（不包括运输工具）以及用于装入用能产品中并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。 

　　从定义上说，只要是耗能产品及运输能源的产品都包含在ＥｕＰ指令范围内，但需要注意的是，ＥｕＰ指令现在只是一个框架性的指令，目前还没有产品清单。因此，对我国产品的影响还难以预测。但是我国电线电缆企业不可不防，提早应对才是上策。 对此，华星电缆朱爱晶等专家普遍认为，由于ＥｕＰ涉及生产整个流程的标准，该指令无疑是一个更为隐蔽的技术性贸易壁垒，对于中国的电线电缆制造商来说，将被要求做大量繁琐的工作，如在产品上附上ＣＥ标志，并提供包括制造商名称、模型描述等六项内容的合格声明；

      电线电缆企业还要进行符合性评估、建立生态档案、确保执行符合性评估、与评估相关的文件与合格声明需要保留１０年等。这些无疑加大了电线电缆企业出口的难度，增加了成本。据估测，电线电缆企业为应对ＥＵＰ指令所采取的修改设计、增加说明文件、开展认证等付出的成本，将使企业的出口成本提高５％至１０％。因此相比ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ条款，对整个产业链条的影响更大。

2.电线电缆企业出口成本提高５％以上

　　虽然不可否认欧盟ＥｕＰ指令生效后，有助于提升电线电缆企业绿色环保意识，促进线缆企业产品结构调整，同时，从长远看，由于指令的实施及标准化，人们更容易得到可对比的数据和设计工具，使得评估更容易，成本降低而效率更高，环境绩效的改善也将积极促进制造商节约成本。

　　但是，其对我国电线电缆企业的消极影响也是显而易见的：一是损害了电线电缆企业的出口成本优势。ＥｕＰ指令的实施，会增加企业三方面的成本，即新设计成本、考虑生命周期的成本和产品符合性评估的成本，这些对我国电线电缆企业国际市场竞争力势必造成严重影响。二是使我国电线电缆企业在国际竞争中处于更加被动的地位。ＥｕＰ指令的实施，是一次设计思想的革命，这一新思想对于大部分本土品牌电线电缆企业的产品设计人员来说是完全陌生的，而欧盟国家在ＥｕＰ指令实施前，已经做了充分准备，一些外资电线电缆企业在长期战略规划中，也均有环境化目标，技术方面也有相当的储备。

    面对欧盟第３波"绿考"，有业内人士表示，目前国内厂家咨询ＥｕＰ指令的很少，大多都把主要的精力放在ＲｏＨＳ检测上了，但不可回避的是，ＥｕＰ涉及的内容将更多、更复杂，以现有电线电缆厂家的技术水平和意识应对起来较为困难，"简单的ＲｏＨＳ就已经让电线电缆厂家忙不过来了，更别提ＥｕＰ了"。

　　除了电线电缆企业要积极应对ＥＵＰ指令外，相关部门和行业协会等都可以开展相应工作，帮助电线电缆企业应对ＥＵＰ指令，减少损失。 

　　有关人士指出，从政府机构来说，与ＥＵＰ指令相关的部门应密切关注欧盟ＥＵＰ指令的落实动态，建立信息互通和发布预警机制，及时指导电线电缆企业积极应对；相关的行业协会应加强对价格战略的研究，合理制定出口价格，避免盲目压价，同时整合电线电缆企业资源，对小而散的电线电缆企业进行行业指导，提高行业整体规模；地方政府应加强市场引导功能，引导电线电缆企业积极开拓新兴市场，通过良性循环，建立多元化市场体系，避免出现由于市场单一而不能有效抵御技术性贸易措施的局面，同时避免在短期内对特定地区出口增长过快。此外，牵头推动各科研机构、检测部门之间的合作，加大科研投入，提高研发能力，从根本上做好应对ＥＵＰ指令工作。 

　　总之，我国电线电缆制造业相关企业应尽早积极行动起来，正视Ｅｕｐ指令带来的一系列影响，主动改变自身适应国际制造业竞争环境，完成切合自身的绿色化道路，努力将因ＥｕＰ指令实施所致的损失减少到最小程度。